威廉希尔体育,威廉希尔app印发《威廉希尔体育,威廉希尔app加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设实施方案》的通知


颍东政办〔2020〕1号

 

 

威廉希尔体育,威廉希尔app印发《威廉希尔体育,威廉希尔app加强中小学幼儿园安全

风险防控体系建设实施方案》的通知

 

各乡、镇人民政府,各街道办事处,区直有关单位:

现将《威廉希尔体育,威廉希尔app加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设实施方案》印发给你们,请各地各单位结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

 

阜阳市威廉希尔体育,威廉希尔app人民政府办公室    

2020年3月11日      

 

  

威廉希尔体育,威廉希尔app加强中小学幼儿园安全风险防控

体系建设实施方案

 

为贯彻落实《阜阳市人民政府办公室威廉希尔体育,威廉希尔app进一步加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》(阜政办〔2020〕2号)精神,进一步加强和改进我区中小学、幼儿园(以下统称学校)安全工作,保障中小学生和幼儿(以下统称学生)健康成长、全面发展,结合我区工作实际,制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,牢固树立以人民为中心的发展思想,认真落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府决策部署,以防范学校安全责任事故和较大涉校涉生安全事故为重点,营造良好教育环境和社会环境。

二、工作目标

针对影响学校安全的突出问题、难点问题,进一步整合各方面力量,加强和完善相关制度、机制,深入改革创新,着力构建和加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、职责明确的学校安全风险防控体系,努力实现学校安全管理制度健全、设施完善、师生安全素养提高、校园及周边治安稳定、防控能力全面提升的良好局面。

三、工作措施

(一)完善学校安全风险预防体系

1.健全学校安全教育机制。按照《中小学公共安全教育指导纲要》要求,积极开展开学安全教育第一课,每天课后进行安全提醒,每周集中教育一次,节假日前后要集中开展教育、寒暑假期间要开展家访等活动。将安全教育与法治教育、生态环境保护教育、食品安全教育、健康教育、生命教育有机融合,全面纳入国民教育体系。开齐开足安全教育课时,将防溺水、交通安全、消防安全、食品安全、反欺凌、反暴力、反恐怖、反性侵、反邪教等知识纳入课堂教学。教育部门要将安全知识作为校长、教师培训的必要内容。公安、应急管理、卫健等相关部门要组织专门力量,积极参与学校安全教育。鼓励各种社会组织为学校开展安全教育提供支持,着力普及和提升家庭、社区的安全教育。(牵头责任单位:区教育局。配合责任单位:区委政法委、区委宣传部、颍东公安分局、颍东生态环境分局、颍东交通分局、区应急管理局、区司法局、区卫健委、区消防救援大队)

2.扎实有序开展应急疏散演练活动。按照《防震减灾法》《消防法》和教育部《中小学幼儿园应急疏散演练指南》要求,各学校要组织开展必要的应急演练活动,中小学每月至少组织开展1次应急疏散演练,幼儿园每季度至少组织开展1次应急疏散演练。公安、应急管理、卫生健康等部门要对学校开展的应急疏散演练活动给予鼓励和支持,切实培养学生的安全意识和自救互救能力,同时鼓励社会组织为学校开展安全教育提供支持。(牵头责任单位:区教育局。配合责任单位:颍东公安分局、区应急管理局、区卫健委)

3.加强对中小学生开展心理健康教育。各学校在日常教育教学活动中,通过多种形式对学生进行心理健康教育。定期举办专兼职心理健康教师培训,切实提高心理健康教师的专业水平和能力,为师生提供心理辅导,为家庭提供家庭教育指导,努力构建和谐社会。(牵头责任单位:区教育局。配合责任单位:区卫健委、区民政局)

4.严格执行学校安全国家标准和认证制度。各学校按照公安部、教育部《中小学幼儿园安全防范工作规范(试行)》和国家技防标准要求配备人员和设施。对学校配备的设施设备、建筑材料、食品原材料等,要按照国家强制性产品认证规定,做好相关认证工作。(牵头责任单位:区市场监管局。配合责任单位:颍东公安分局、区应急管理局、区教育局、区住建局、区财政局、区城管执法局、区文化旅游体育局、区经信局)

5.规范建立学生安全区域制度。加强校园及周边综合治理,在学校周边划设学生安全区域。学校门口两侧200米范围内,不得划定摊贩经营区域,学校周边200米范围内禁止设立网吧、娱乐、彩票专营等营业场所。要在学生安全区域内布设视频监控系统,完善交通管理设施,加强交通秩序管理。公安、城管等部门要不断优化上放学重点时段和校园周边重要路段“高峰勤务”机制,加强以公安民警、协辅警、学校保卫干部、保安员、教职员工和群防群治力量共同参与的常态化“护学岗”建设。对未设置“护学岗”的,要组织群防群治力量加强巡逻守护。有条件的学校要积极探索在校门口设立即停即走通道。(牵头责任单位:区委政法委。配合责任单位:区教育局、颍东公安分局、颍东生态环境分局、区应急管理局、区市场监管局、区城管执法局、区文化旅游体育局,各乡镇街道)

6.健全学校安全预警和风险评估制度。教育部门要会同相关部门建立学校安全风险预警和风险评估机制,指导学校健全风险评估和预防制度。学校要建立台账制度,定期排查、汇总、分析学校及周边存在的安全风险隐患,推进学校安全隐患排查治理常态化。在可能影响学校安全的公共安全事件、自然灾害等风险出现时,要第一时间通报学校,指导学校予以防范。(牵头责任单位:区教育局。配合责任单位:区委政法委、颍东公安分局、区应急管理局、区城管执法局,各乡镇街道)

7.建立学校风险防控服务机制。积极引导社会力量参与学校安全风险防控工作,对安保人员专业培训、消防设施维护保养等相关的服务;协助教育部门制定、审核学校安全风险防控预案和相关制度,组织、指导学校有针对性地开展专项安全演,提高学校安全工作专业化水平。(牵头责任单位:区教育局。配合责任单位:颍东公安分局、区应急管理局、区市场监管局、区消防救援大队,各乡镇街道)

(二)健全学校安全风险管控机制

l.落实安全管理主体责任。教育、公安、消防等部门要指导、监督学校依法健全安全管理制度和应急管理机制。学校要切实承担起校内安全管理的主体责任,实行校(园)长负责制,健全校内安全工作组织机构,明确一名学校负责同志分管安全工作。学校、各类教育培训机构要进一步明确安全管理责任主体,所配备的教育教学设备要符合国家安全标准。(牵头责任单位:区教育局。配合责任单位:颍东公安分局、区消防救援大队,各乡镇街道)

2.提升学校安防水平。按照《中小学幼儿园安全防范工作规范(试行)》要求,加强学校“三防”建设,2020年底前,实现学校封闭化管理率100%,一键式紧急报警装置、视频监控系统与公安机关联网率100%,专职安保人员、安防器械配备率100%,寄宿制学校要根据需要配备宿舍管理人员。(牵头责任单位:区教育局。配合责任单位:颍东公安分局、区财政局,各乡镇街道)

3.着力建设安全校园环境。学校建设规划、选址要严格执行国家相关标准规范。健全校舍安全保障长效机制,定期开展校舍安全排查、鉴定,保证学校建筑设施符合安全、卫生和环保质量标准。校舍建设要严格执行国家建筑抗震有关技术规范和标准,凡是在校园工程建设中出现质量问题导致严重后果的,承担终身责任并限制进入相关领域。(牵头责任单位:区教育局。配合责任单位:颍东生态环境分局、区应急管理局、区住建局、颍东自然资源和规划分局,各乡镇街道)

4.进一步健全部门协作机制。加强信息沟通、应急处置等方面协作,健全联动机制,指导学校完善应急机制并经常性开展应急演练。公安部门要进一步完善与维护校园安全相适应的组织机构和警力配置,加强学校及周边警务室建设,派出经验丰富的民警加强学校安全防范工作指导。交通、住建等部门加强学校及周边道路的交通安全管理,在学校门前路段设置交通安全警示标识,规范交通安全秩序。公安、交通、教育等部门加强对校车运营的动态管控,依法治理校车的交通违法行为;严厉打击、依法查处非法接送学生上下学车辆;2020年底校车标牌核发率达到100%。(牵头责任单位:区教育局。配合责任单位:颍东公安分局、颍东交通分局、区应急管理局、区住建局,各乡镇街道)

5.构建防欺凌有效工作机制。根据教育部等九部门《威廉希尔体育,威廉希尔app防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》等部署,学校要成立组织、制定方案、设立求助电话,统筹做好中小学生防欺凌综合治理工作。要重点关注有心理偏差和行为异常学生,重视心理健康教育、落实心理矫正措施。建立由辖区民警或法治副校长(辅导员)负责实施的训诫制度,完善规章制度,指导学校做好安全管理工作。政法部门发现通过网络传播的欺凌或者校园暴力事件,要及时予以管控并通报相关部门。宣传部门要加强舆论引导,注重保护未成年人隐私与合法权益。(牵头责任单位:区教育局。配合责任单位:区委宣传部、颍东公安分局、区检察院、区法院、区司法局、区卫健委,各乡镇街道)

6.加强中等职业学校安全管理。要采取多种形式,广泛开展安全教育活动;按照中等职业学校学生实习管理相关规定,会同实习单位制定学生实习安全应急预案,教育学生树立安全意识、掌握安全知识、养成安全习惯;做好安全风险防控监管工作,落实学生实习责任保险。(牵头责任单位:区教育局。配合责任单位:区人社局、区应急管理局,各乡镇街道)

7.严厉打击涉及学校和师生的违法犯罪行为。进一步深化平安创建活动,落实平安校园创建全覆盖。公安部门建立学校及周边治安形势研判预警机制,对非法侵入学校扰乱教育教学秩序、侵害师生人身财产安全等违法犯罪行为,依法坚决处置、严厉打击。教育、司法等部门要健全学校对未成年学生权利的保护制度,对体罚、性骚扰、性侵害等侵害学生人身健康的违法犯罪行为,要建立零容忍制度,从严问责。(牵头责任单位:颍东公安分局。配合责任单位:区教育局、区检察院、区法院、区司法局,各乡镇街道)

8.形成广泛参与的学生安全保护网络。区教育局要健全对校园内发生的侵害学生人身权利行为的监督机制和举报渠道,建立规范的调查处理程序。团区委要完善未成年人维权热线,提供相应法律咨询、心理辅导等。区妇联要积极指导家长进行正确的家庭教育,开展未成年人家庭保护相关法律法规宣传,组织落实对未成年人家庭保护的法律规定。区司法局要支持和鼓励律师协会等法律专业组织和单位,设立未成年学生保护的公益性组织,为学生维护合法权益提供法律服务。(牵头责任单位:区教育局。配合责任单位:团区委、区妇联、区司法局)

(三)完善学校安全事故处理和风险化解机制

1.健全学校安全事故应对机制。学校发生较大及以上安全事故,要在第一时间启动相应的应急处理预案,统一领导,及时动员和组织救援,开展事故调查、责任认定及善后处理,并加强舆情的监测,及时回应社会关切。发生重大自然灾害、公共安全事故,应当优先组织对受影响学校开展救援。应急管理、教育等部门要指导学校建立安全应急处置预案,健全学校安全事故的报告、处置和部门协调机制。(牵头责任单位:区教育局。配合责任单位:区应急管理局、颍东消防救援大队)

2.健全安全事故责任追究和处理制度。涉及师生伤亡的安全事故,有关部门要依法认定事故责任,严肃追究有关责任人的责任,并及时澄清事实、说明情况。司法部门要以案说法,加强案例指导,引导学生监护人、社会公众依法合理认识学校的安全责任。对师生在校发生的伤亡事故,要通过法治途径处理。对利用网络或新闻媒介故意歪曲事实真相、干扰学校正常教育教学秩序等“校闹”行为,公安部门要及时坚决予以制止,涉嫌违法犯罪的依法予以处置。(牵头责任单位:区教育局。配合责任单位:区委宣传部、颍东公安分局、区卫健委、区应急管理局、区司法局,各乡镇街道)

3.建立多元化的事故风险分担机制。学校举办者应当按规定为学校购买校方责任险,义务教育阶段学校投保校方责任险所需经费从公用经费中列支,其他学校投保校方责任险的费用按照国家、省市区有关规定执行。积极引导学生家长自愿购买与学生利益密切相关的责任保险。(牵头责任单位:区教育局。配合责任单位:区应急管理局、区财政局、区民政局)

4.积极构建学校依法处理安全事故体系。政府将采取措施,在中小学推广建立法律顾问制度。教育部门要建立健全新闻发言人制度,增强事故发生后的舆情应对能力。教育、司法等部门要会同相关部门,探索设立学校安全事故人民调解委员会,依法调解学校安全事故民事赔偿纠纷。(牵头责任单位:区教育局。配合责任单位:区委宣传部、区司法局、区法院、区检察院,各乡镇街道)

四、强化领导责任和保障机制

(一)加强组织领导。各地各单位要高度重视学校安全风险防控工作,建立党委领导、政府主导、相关部门和单位参加的学校安全风险防控体系建设协调机制,定期研究和及时解决学校安全工作中的突出问题,切实为学校正常开展教育教学活动提供支持和保障。(牵头责任单位:各乡镇街道。配合责任单位:颍东公安分局、区教育局)

(二)强化基础保障。教育、公安等部门要明确负责学校安全风险防控的专门机构,完善组织体系与工作机制,配齐配强工作力量。财政部门要将学校安全风险防控经费列入财政预算,保障合理需求,为学校提供便捷服务。民办学校举办者要保障学校安全风险防控经费。(牵头责任单位:区教育局。配合责任单位:颍东公安分局、区财政局,各乡镇街道)

(三)健全督导与考核机制。各级教育督导部门要将学校安全工作作为督导重要内容,加强对落实安全风险防控职责的监督检查。对发生较大及以上安全事故的,要组织专项督导并向社会公布督导报告。对安全事故频发的乡镇、学校,要以约谈、挂牌督办等方式督促其限期整改。教育部门要将安全风险防控工作的落实情况,作为考核学校依法办学和学校领导班子工作的重要内容。(牵头责任单位:区教育局。配合责任单位:各乡镇街道)


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